普京 资料图

　　作为俄罗斯总统任内的最后几项举措之一，弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)昨日签署了一项外界期待已久的法律，对包括能源丶电信和航空行业在内的42个“战略”行业的外国投资加以限制。

　　由于普京政府实行一项恢复政府对关键行业管控的非法定政策，同时在外国投资者能够投资哪些领域方面，施行了非书面(往往也较为模糊)的法规，外国投资者一直在争取更大的透明度。

　　特别是荷兰皇家壳牌(Royal Dutch Shell)和秋明BP (TNK-BP)等石油公司，在俄罗斯的投资面临着压力。

　　新的法律经过了3年多时间的斟酌，首次明确了投资者在哪些行业须寻求特别许可的规定。

　　俄罗斯官员宣称，与许多其他国家相比，这些法规更为宽松。但一些外国投资者表示，有太多的行业受到限制—— 以某些标准估算，占据了经济中的半数以上——同时法律中使用的语言也留出了太多的解释空间。

　　分析人士同时警告称，新法律预留了更多行业在未来被纳入其中的空间。

　　俄罗斯美国商会(American Chamber of Commerce)会长安德鲁•萨默斯(Andrew Somers)表示：“我们认为，这是朝着正确方向迈出的一步。是外国商业团体多年以来一直寻求的结果。不过，一切都取决于实施情况。法规使用的语言为如何建设性地(或不那么建设性地)加以实施留下了足够的空间。我们将关注事态的进展。”

　　根据新的法规，外国私人投资者如欲在属于战略行业的企业持股50%以上，必须获得一个委员会的批准。该委员会由俄罗斯总理担任主席——普京本周辞去总统职位后，将出任总理一职。

　　外国政府控制的企业，将被禁止控股俄罗斯战略企业，即使持股比例超过25%，也须寻求获得批准。

　　除能源丶航空和国防领域外，战略行业还包括矿业丶空间技术和核能。“占垄断地位”的固定线路电信公司也包括在内。

　　覆盖俄罗斯国土至少一半区域的广播媒体也被定义为战略行业，此外还包括发行量较大的报纸和出版公司。最新版本将渔业也纳入其中，令一些人感到惊讶。