今年4月，上海车牌的价格经历年初的大跳水之后，又重返高点，而对于拍卖所得款项去处问题，上海市政府一直没有公布具体使用明细，只笼统的说拍卖款为94.2亿元(人民币，下同)。因此，围绕着这近百亿元资金流向，民众的质疑声越来越大。

　　上海车牌拍卖怨声四起

　　“世界上什么金属最昂贵最具升值潜力?上海车牌。”

　　“上海人买车，买一辆还得拖一辆，以前拖一辆QQ车，后来要拖一辆桑塔纳了。”

　　流传坊间的这两段所谓“笑谈”，其实与实际情况相去无几。

　　4月19日，上海4月份车牌拍卖的结果揭晓：单个车牌的最低中标价为37300元，较上月的31300元上涨了6000元。

　　这意味着，2008年上海车牌的价格在经历了年初的大跳水之后，又站到了一个与2006年相当的高价上。

　　这个价格结果让一些有意在近期买车的人非常失望，各种各样的说法在上海的各大汽车网络论坛上炸开了锅。

　　网民fq0001说：“心拨凉拨凉的……上牌遥遥无期啊。”网民wowocock说：“身为上海人，悲哀啊……一定要花这冤枉钱吗?”网民glintxz2则说：“肯定是有人在背后搞鬼抬价的。这破无聊游戏，我不想玩了，上外地牌去。”

　　现状 车牌价格居高不下

　　上海是中国最早也是至今唯一坚持车牌拍卖政策的城市，从1994年起，上海市政府开始对中心城区新增私车额度通过投标拍卖的方式进行总量调控，此后的14年间，这一政策逐渐形成了政府每月发放一定数量的牌照额度，购车者在规定时间内，通过电话丶网络或现场报价拍得车牌的模式。

　　在这一模式之下，上海车牌的价格一路飙升。一位上海老司机回忆说，他第一次替老板去竞拍车牌时，价格在300多元;到第二个月时，车牌价格就涨到了1000多元。

　　有数据显示，2000年上海车牌月均最低中标价为15125元，2003年这一数字为24267元，到2007年，全年最低成交价达到了38500元，月均成交价最低为40473元。

　　2008年3月19日，上海市政府相关机构表示，车牌拍卖政策“会慢慢淡化，最后淡出”。尽管如此，当月紧随其后进行的上海车牌拍卖会上，车牌的价格却仍然居高不下，低中标价为3.13万元，平均中标价也达到了3.2万余元。

车牌拍卖会座无虚席。

　　尴尬 六成低档车挂外地牌

　　在车牌价居高不下的同时，上海车牌拍卖在现实中还衍生出一些新的问题：不少上海人舍近求远，选择异地上牌，这使得上海流失了大量税费。统计显示，由于60%以上的经济型轿车挂外地牌照，上海在2002年1月至2006年12月的5年间损失了约13.6亿元税费。

　　更“有趣”的是，在这一政策之下，上海“代客上异地牌”的服务产业蓬勃发展，黄牛队伍不断扩大，已然形成完善的商业模式，间接也推动了浙江丶江苏丶安徽等长三角地区车牌价格的扶摇直上。

　　另一方面，车辆生产与消费的不和谐也日益凸现：据上海经济信息中心的统计，2007年全年，上海微型轿车的上牌量仅2358辆，在所有车型中占比1.7%，普及型轿车的上牌量占比为17%。站在上海的马路上，很难看到一辆挂着上海车牌的经济型轿车。

　　悬疑 百亿元资金去向成谜

　　对于拍卖所得款项去处问题，上海市政府一直没有公布使用细节，只笼统的称拍卖款为94.2亿元，其中39亿元用于上海中环线工程建设，36亿元用于轨道交通建设，专户余额为16.9亿元。这一说法被认为过于含糊。

　　甚至有人根据历年媒体的相关报道情况进行计算，得出的数字约为137.54亿元。因此围绕着这一问题的质疑声越来越大。

　　上海市君悦律师事务所律师刘正东在其提交给政府的《关于对本市私车额度拍卖款项收支情况进行公开的意见》中表示：为避免社会各界对拍卖款不必要的猜测和保证社会公众的知情权，建议有关机构对历年车牌拍卖收入和使用情况进行专项审计并提交市人代会，让人大代表审议。

　　然而，民众的质疑和意见迟迟得不到回应。上海市城市交通管理局局长李文辉表示，上海市私车额度拍卖联席会议协调小组办公室设在上海市交通局，但交通局只负责拍卖过程，经费使用情况由市发改委负责。

　　与此同时，上海市发改委有关负责人则在接受采访时明确表示，自己“只听取意见，不会解答任何问题”。

　　百亿元资金的去向俨然成了一个“谜团”，而这笔账迟迟不能公开所引发的怀疑也越发强烈，以至于有公开评论说，上海车牌拍卖收支情况成“谜”，说到底，是公共性资金仍旧缺乏阳光操作丶缺乏有效监督的一个缩影。

　　拐点 用征收交通拥堵费替代?

　　上海车牌实施拍卖14年所带来的种种怪现象不得不让上海市政府重新酝酿新的管制方法。

　　根据2007年公布的《上海市城市交通“十一五”发展规划》，上海将在中心城外，结合综合交通客运枢纽规划，建设“P+R”(停车-换乘系统)停车场16处，泊位约8000个。据了解，上海今年将新开工建设4个“P+R”停车场。

　　另外，坊间一直在传，上海拟以征收交通拥堵费来替代车牌拍卖制度，而对已经拍得上海牌照的车主予以一定的补贴。但这个说法至今没有得到任何官方的证实。

　　上海市经济信息中心汽车产业研究室主任朱君奕一语道出替代政策的核心难点。他说：“上海已经实行了14年的牌照拍卖制度，假如废除，如何补偿此前通过拍卖获得牌照的居民?”

　　现行政策已成“烫手山芋”，替代政策难行，上海俨然已陷入“骑虎难下”的两难处境。

　　上海同济大学建筑与城市规划学院教授潘海啸说：“从理智的角度来讲，现在取消车牌拍卖是缺乏远见的，经济条件的手段实行比不实行更好，但实行的要更有针对性一些。”他建议取消车牌终身制，为车牌加上使用年限;同时，配合征收拥堵费和改善公共交通等办法，使得交通拥挤得到缓解”。