在今年的达沃斯世界经济论坛上，俄罗斯财政部长阿列克谢·库德林曾经声称，俄罗斯将如“一个稳定的岛屿”，在全球经济风暴中崛起。作为克里姆林宫的经济信息传播者，库德林近来频频在公众面前发布一连串的俄罗斯经济数据，从外国直接投资额到国内生产总值，这些无不传达出一个信息——即将在5月7日卸任的普京政府8年来在经济上取得了前所未有的成就。而5月7日之后，普京将以另一种身份——俄罗斯总理，延续其治国生涯。

　　普京治国 经济改革从猛降个税开始

　　普京2000年5月正式出任总统以来，俄罗斯经济年平均增长率超过7%，几乎偿还了所有外债，拥有全球第三大规模的外汇储备(仅次于中国和日本)，而且建立了庞大的稳定基金(现已拆分为储备基金和国民福利基金)，以抵御突如其来的危机……曾经经历从富到穷的俄罗斯，如今又重新富有起来。

　　俄罗斯亚博卢党(俄语中“苹果党”之意)主席叶维林斯基说:“现在的俄罗斯经济有着无限的可能，和上世纪90年代完全没有可比性。”

　　尽管人们对于能否将当前俄经济的繁荣完全记在普京名下存在颇多争议，但谁也不能否认他在其中扮演了无比重要的角色。

　　有观察家称，普京是个幸运的男人，占尽“天时”。1999年普京出任俄代总统时，正值俄罗斯结束了10年痛苦的经济休克疗法，又遭遇了1998年灾难性的金融危机。当时的俄罗斯:政治不稳定，外债高筑，完全以石油财富为经济的核心，金融体系混乱无序。因此，恢复经济建设是整个国家唯一的出路。国家崛起几乎是当时每个俄罗斯人最大的诉求。

　　当时，普京周围有一群以库德林为首的自由经济学家，包括后来任俄经济发展和贸易部部长的格列夫(目前为俄储蓄银行总裁)和后来任克里姆林宫经济顾问的安德烈·伊拉里奥诺夫(2005年卸任)。在这群经济学家的谋划下，早期的普京政府奉行审慎的财政政策，成果是:从2000年起，俄罗斯的财政预算开始出现盈余。

　　“在许多情况下， (普京)是一个改革的‘煽动者’和领导者，他非常积极地咨询并请教他的经济小组有什么良法可以刺激经济增长，” 伊拉里奥诺夫回忆说，“他强烈地感到改革是非常必要的。并且，他不仅做好了改革的思想准备，还能谦虚地听取意见……经常长时间地坚持讨论关于改革的枯燥技术问题。” 伊拉里奥诺夫说，普京在讨论方面的技巧相当“非凡”。

　　在普京政府早期的经济改革起步于税制改革。2000年，考虑到较低的税率将会大大减少逃税现象，普京政府将个人所得税率猛降至13%，这在当时引起了激烈的争议。

　　令人称道的是，直到8年后的今天，当初的税制仍然没有重新修改。众多俄经济学家认为，税制改革可称普京最大的内政成就之一，尽管目前仍有包括对于哪一级的收入设置增值税等问题有待调整，但这些都是微调。

　　税制改革给普京时代的各项改革开了个头，随之而来的是民法丶海关法丶司法机构等方方面面的改革，以及给俄罗斯国内的小企业“松绑”，解除了一些官僚机构对中小企业的束缚。但在这方面，普京并没有取得非常大的成功，小企业仍然只占俄经济很小的一部分。国家机构的官僚主义和腐败现象仍是企业业务运作的主要障碍，尤其是对规模较小的企业而言。

　　俄罗斯金融经济研究中心主任克森尼亚·尤达叶娃表示:“国家机构的腐败现象阻碍了一些领域的发展，特别是中小企业丶卫生和教育，在这些领域(普京政府)并没有达到2000年提出的目标。”

　　“双面”政治稳定

　　2002年，欧盟正式承认俄罗斯的市场经济地位。一年后，普京雄心勃勃地表示到2010年，俄罗斯GDP将翻一番。目前看来，这个目标的实现指日可待。普京的这番言论为日后俄罗斯的经济日程定下了基调。2007年，俄经济增速达到8.1%，超过了官方预期。

　　尽管俄罗斯经济增长数据漂亮，但仍有一些质疑的声音。俄经济学家亚夫林斯基对普京政府的经济政策并不认同，认为官方数据只展现了俄罗斯经济的一个侧面。“经济增速是很快，那又怎样?”亚夫林斯基说。“这当然不够……我们需要讨论的是俄罗斯的经济发展机制。私有企业在公平和自由发展方面权益不足。”

　　但对那些经历过上世纪90年代国家经济濒临崩溃的俄罗斯人来说，普京做到了一件最基本也最重要的事:国家的稳定。

　　“可能普京时代留下的最大遗产就是一定程度的政治稳定，”欧洲复兴开发银行首席政治顾问艾伦·罗素说，“这给了投资者很大的信心，使海外投资能决心进入该国投资，这在俄罗斯历史上还是第一次。”在普京的第一任期(2000～2004年)内，俄罗斯得到的外国直接投资开始回升，表现最强劲的是能源行业。

　　稳定是用高昂的代价换来的。普京一直在不遗余力地根除那些危及俄经济基础的反对力量。

　　2003年秋天，尤科斯石油公司准备向美国埃克森-美孚石油公司出售股份。但数周后，这笔交易以失败告终。尤科斯总裁霍多尔科夫斯基被捕，被控欺诈和逃税，同时该公司面临数十亿美元的罚款。

　　在这一事件上，西方的批评像雨点一般砸向克里姆林宫。西方国家普遍认为，克里姆林宫对霍多尔科夫斯基的做法是“有政治动机的攻击”，许多海外投资者也开始撤离俄罗斯市场。仅2004年上半年，就有约55亿美元国际资本撤离俄罗斯。

　　随后，克里姆林宫向外国投资者保证，尤科斯事件是一个特例，并不是“普遍标准”。一些投资者渐渐重返俄罗斯，但对俄罗斯的“游戏规则”更加敏感和谨慎。

　　许多经济学家认为，尤科斯事件是普京经济政策的标志性转折点。

　　“2003年以后，我们看到，几乎没有经济改革。”伊拉里奥诺夫说，这意味着普京政府留下的遗产是一个混合物。

普京 资料图

　　经济渐趋国家主导

　　有经济学家将普京时代分为两个阶段:前期进行了大张旗鼓的改革，后期则明显是高油价时代的权力和利益整合。还有人认为，在高油价的诱惑下，普京政府并没有完成那些经济结构改革，这完全是阴差阳错。卡内基国际和平基金会俄罗斯和欧亚问题项目的主任安德斯·艾丝兰德说:“2003～2007年是失去的时间。普京的第二任期，是自勃列日涅夫时代以来最大的发展机会，但没有被好好利用。”

　　在普京的第二任期内，国家在俄经济中扮演了越发重要的角色。普京政府有效地将尤科斯的资产几乎全盘收归国有的罗斯石油公司旗下，并鼓励对国家忠诚的商人参与罗斯公司此后在英国的IPO。

　　国家参与到经济生产的各个领域，特别是航空航天和金属等战略领域。在国防工业上，全球最大的钛生产商俄罗斯阿维斯马钛镁联合企业(VSMPO-Avisma)迫于压力，将41%的股份卖给了俄罗斯国防出口公司。

　　尽管全面私有化的呼声不绝于耳，但俄罗斯最大一些的商业银行仍然由国家控制。甚至在一些地区，外国和私人投资者大多被拒之门外。

　　尽管俄罗斯外债大减，但公司债务激增。截至2007年10月，俄罗斯的银行和公司放贷额已达3000多亿美元，其中很大一部分贷给了国家控制的公司，如罗斯公司。

　　俄托拉斯银行首席经济学家叶维戈尼·纳多尔辛说，俄罗斯经济增长在很大程度上是国家推动的，包括战略项目在内的重大项目都需要得到政府的批准，而其他领域的发展也依赖于国家项目和政府开支的驱动。

　　“有些生意完全依赖和政府的关系，” 纳多尔辛说，“如果政府开支达到极限，或者石油价格下降，依赖于此的增长也将随之下降。(俄罗斯)非常缺乏私营企业。或许有一天人们可能会突然发觉(俄罗斯)10年来的增长完全处在一个错误的方向上……那将是一个危机。”俄罗斯中小企业发展非常困难，中小企业产值仅占GDP的15%～17%，远低于转型国家的平均水平。这进而使失业问题更加难以解决，俄罗斯的失业人口约占劳动力年龄人口的8%，贫困人口仍高达总人口的29.4%。

　　“如果(俄罗斯)市场更加开放和自由，有可能吸引更多的外国直接投资和资本流入，” 德国德累斯顿银行高级分析师伊瓦罗·维瑟里诺夫说，“不过俄罗斯有自己的特性，回顾俄罗斯上世纪90年代的历史，人们可能会据此认为自由经济容易失败。”

　　另有经济学家分析称，目前俄罗斯吸引的外国投资严重不足，这说明俄罗斯经济难以为投资经营活动提供良好环境，这种状况与国家主导的经济有很大关系，且在短期内很难改变。这是今后的俄罗斯领导人面临的最大经济难题。

　　普京政府对于国家过度参与经济活动并不是没有察觉，过去数年中，俄政府已推出了一种新的增长模式:公共和私营部门通过入股国有公司共同投资。

　　在普京的关注下，民营经济已开始在俄罗斯萌芽，尽管有些改革还不够彻底。外国投资者也几乎都涌入了俄罗斯快速增长的消费领域，同时房地产业也越来越壮大。2006年，普京政府解除对卢布的外汇管制后，进一步为投资者提供了机会。

　　在内部改革动力不足的情况下，普京政府还开始转而借助外部力量，希望通过加入世界贸易组织和与欧盟共建“欧洲统一经济空间”来推动俄罗斯的改革与发展。对俄罗斯来讲，融入世界经济越来越具有迫切意义。

　　俄罗斯前总理盖达尔说:“我们还有很长的路要走，目前我们还不能说俄罗斯是一个稳定的丶多元化的经济体……但我们正在朝着这个方向努力。”

　　高度依赖石油财富之利弊

　　尽管外界对于普京石油政策的评价不一，但谁都不能否认，俄罗斯经济的快速增长是以自然资源为核心的。普京政府显然了解石油经济的利弊，正想尽办法保证控制石油收入和避免所谓的“石油诅咒”。

　　石油和其他大宗原材料目前占了俄罗斯出口收入的75%，如此大的比重令俄经济极易受外部环境的影响——在全球经济环境乐观的前提下，收益巨大，但是一旦石油价格崩溃，俄经济也将受到致命的打击。

　　为防止这方面的危机，普京政府建立了稳定基金，这一方面能填补巨大的财政缺口，另一方面也能用石油出口收入来消解通胀压力。2007年底，稳定基金已经积累了1600亿美元。今年2月1日，俄罗斯从稳定基金中分出一部分建立储备基金，用于投资于低风险的海外债券和其他金融产品，另一部建立投资政策更积极的国民福利基金，最终可能投资于海外股市。

　　莫斯科新经济学院教授弗拉迪米尔·波波夫表示，俄罗斯有1.42亿人从事与石油工业相关的工作，能源工业的产出每年约占俄GDP的一半。“过分依赖于石油和天然气肯定是俄罗斯经济的失败之一，”他说，“如果这种局面持续下去的话，有延续上世纪90年代俄罗斯经济发展的趋势，最终可能形成难以控制的局面。对此，普京应负有很大的责任。”

　　另一些专家则称，普京政府的能源经济政策与时代有关，“在市场很好的情况下，改革的火候非常难控制。”自2004年以来，石油价格一路飙升，最初约为每桶40美元，目前已达每桶约120美元。“目前不是进行非常复杂的结构性改革的时候。”盖达尔说。

　　普京自己如何看待其能源政策?今年初，普京在国务会议上表示，过度依赖能源部门将对国家经济产生深远的影响。“目前我们的现代化经济并不健全，这增加了我们对于进口商品和技术的依赖，并使得我们在全球经济中扮演了‘能源附件’的角色，”普京说，“这种情况下，我们将无法保证国家安全或国家经济正常发展。”

　　普京的批评者认为，宏观经济的稳定也削弱了改革的动力。目前，俄罗斯的医疗和教育系统情况仍不乐观，养老金仍嫌不足，老百姓收入的提高被通胀抵消，贯穿于20世纪90年代的分配不平等目前更加严重。而普京本人也表示，他的成就主要在于稳定了俄罗斯社会，而非改革。

　　控制通货膨胀是普京自己也承认的——只取得有限成功的项目之一。虽然普京政府成功地将俄罗斯通胀率从2000年的20%降到2006年的个位数，但2007年，俄通胀率再次爬升。俄罗斯部分贫民因食品价格飙升而面临食不果腹的境地。俄罗斯列瓦达中心的民调显示，贫富差距和医疗待遇的缺乏在俄罗斯人最关注的四大问题中占据了两个。尽管俄罗斯人目前的平均收入比2000～2004年增长了50%，但食品开销也增长了两倍。

　　普京所取得成就的真正高度，或许直到他放下权杖之后才能得到客观评判，目前，他的国家充分干预经济的发展模式尚未得到充分的检验。

　　“普京到底给俄罗斯留下了多少经济遗产，大概只有当俄罗斯面临一些未来考验的时候才能知道。”欧洲复兴开发银行的罗素说，“或许是在经济环境不那么乐观的时候，或许是石油价格下跌的时候，抑或是当俄罗斯在全球化竞争中加入WTO的时候。”

　　附表 普京政府的主要经济活动

　　● 2000年8月 对个人所得税进行改革，实行了13%的统一所得税率

　　● 2002年7月 俄罗斯以八国集团轮值主席国的身份在圣彼得堡承办了八国集团首脑峰会

　　● 2002年11月 欧盟承认俄罗斯的市场经济地位

　　● 2003年10月 尤科斯公司总裁霍多尔科夫斯基被捕，被控逃税和欺诈，这被视为普京国内经济政策的一个关键转折点。此后更多的战略经济部门由国家控制

　　● 2004年1月 成立稳定基金

　　● 2004年10月 穆迪公司将俄罗斯的信用等级提高两个级别

　　● 2005年12月 俄罗斯国有企业进行了一系列雄心勃勃的并购

　　● 2006年7月 取消对卢布的外汇管制，使其可以完全自由兑换

　　● 2006年8月 俄罗斯向“巴黎俱乐部”债权国提前偿还237.37亿美元的债务

　　● 2006年11月 俄罗斯和美国签署双边协议，为俄加入世界贸易组织铺平道路

　　● 2006年12月 俄罗斯通胀率从两位数回落到一位数，达到9.1 %

　　● 2007年8月起 美国次贷危机冲击全球金融市场，导致俄罗斯信贷紧缩

　　● 2008年1月 全球金融市场进一步下挫，但俄财长库德林称，俄罗斯是世界经济风暴中一个“稳定的岛屿”

　　● 2008年2月 稳定基金增至1600亿美元，并拆分为储备基金和国民福利基金

　　俄罗斯人看普京：从不解到不舍

普京 资料图

　　普京治国理念的核心和目标是恢复俄罗斯在历史上和世界上的大国地位;在政治体制层面上推行有俄罗斯特色的“主权民主”;在经济领域实现自由主义和国家对战略经济部门绝对控制的“对立统一”;对内实行垂直的政权体系，保证联邦职能部门自上而下的政令畅通

　　8年前，普京在俄罗斯大选中胜出。当时，许多人提出了这样一个问题:普京先生是谁?8年后，俄罗斯民众对普京已是依依不舍。普京总结自己工作成绩时也说:“面对那些曾经选举我当总统的俄罗斯民众，我称得上无愧于心。”

　　普京从叶利钦手中接过这个国家时，正值内忧外患加剧:地方上各自为政;第一次车臣战争(1994～1996)的后遗症未消，第二次战争已经开始;国家债台高筑且与一些邻国的边界问题悬而未决;市场被寡头和走私者操纵;联邦财政收入比纽约市的财政收入还少;1/3以上的俄罗斯人收入低于最低生活水平。

　　而8年后，收入低于最低生活水平的俄罗斯人在全国的比例已降到18%;民众月平均工资也从80美元上升到500美元;俄罗斯不仅解决了债务问题，年财政收入也达到了叶利钦时代的9倍……

　　“以前的俄罗斯实质上并不统一——不但各地区国歌的旋律不一样，而且每个联邦主体都有自己不同于俄联邦宪法的宪法。”普京认为自己8年来的最大成就是“保证了俄罗斯的稳定”。

　　俄地缘政治学家舒别尔表示，其实普京的执政功绩根本无法估量，因为普京执政期间的所有成就要到几年之后才会彻底显现出来。

　　执政成就有待观察

普京 资料图

　　在评价普京的功绩时，俄政策分析家科瓦廖夫指出，普京将全国89个联邦主体划分为七大联邦区，向每个区派出了直接对总统负责的全权代表，同时推动立法，使克里姆林宫有权直接解除地方长官的职务，以加强对地方政府的掌控;他重建了整套国家管理体系，其中最重要的是政治体系——联邦政府消除了地方行政各自为政和分离主义的危害，使国家摆脱了政权羸弱动荡的局面;他创立了选举体系，使民众得以选举候选人来领导国家。科瓦廖夫说，普京达到了自己的目的。更重要的是他在任内没有犯严重错误。

　　俄政治观察家罗曼诺夫也评价说，在第一任期内，普京政绩是显著的和成功的——赢得了第二次车臣战争的胜利，巩固了各联邦区，还不断调整国防工业丶军队及海军舰队的地位，并把寡头势力从商业中尤其是从政治生活中清除，使俄罗斯出现了长久缺乏的稳定感，这是国家健康发展的前提。俄罗斯在国际舞台上开始以另一种姿态出现。而俄经济状况的改善，不能不说是因为普京沾了石油价格的光。正因如此，普京才能顺利开始第二任期。

　　罗曼诺夫分析说，在第二任期内，“统一俄罗斯”党在帮助普京治理俄罗斯的过程中起了不可估量的作用。对普京而言，权力永远不是目的，只是一个用来治理国家的工具。这是普京作为一位政治家的最可贵之处。他选择梅德韦杰夫做接班人，与叶利钦当初选择他做接班人如出一辙:在政治斗争中找到一个能干的人很容易，但找到一个能永远遵守诺言的人却非常困难。普京需要借助梅德韦杰夫和“统一俄罗斯”党这两个资源，但普京在总统任期内没有成为该党党员，这样他就不受该党约束——他可以控制“统一俄罗斯”党，但可以不执行该党的决定。而普京离任后，将出任占70%议席的“统一俄罗斯”党的主席，借助该党继续影响俄内政丶外交政策。

　　俄基洛夫州司法委员会成员叶尔莫申认为，评价普京的政绩不能单一而论。不过，普京在内政方面的最大功绩是保证了俄罗斯的国家统一。普京不仅成功战胜了俄罗斯分崩离析的威胁，席卷邻国的“颜色革命”浪潮也没能对俄罗斯造成影响。

　　叶尔莫申指出，正是靠着经济的复苏和稳定增长，俄罗斯才成功扩大了在世界舞台上的影响。普京在8年任期里，已经最大限度地为俄罗斯的健康发展奠定了坚实的基础。俄罗斯在造船业丶航空制造业及创新技术等领域都已确立了明确的远景发展规划，正因实现这些规划尚需时间，因此他完全赞同“普京的执政成就要过几年才能显现出来”这一观点。

　　外交居功甚伟

普京 资料图

　　俄国家杜马(议会下院)科技委员会第一副主席科科申认为，当今的国际政治体系非常复杂，普京的外交路线不但兼顾到了方方面面，还有利于本国的发展。

　　俄杜马独联体事务副主席莫斯卡丽科娃也指出，普京的外交政策是深思熟虑的和循序渐进的。他首先保存了独联体作为政治对话丶经济和文化交流的平台，同时参与建立和巩固了新的国际组织——集体安全条约组织丶欧亚经济共同体和上海合作组织。集体安全条约组织是北约的强劲对手;欧亚经济共同体近年发展迅速，对俄经济安全起了相当大的促进作用;莫斯科还成功摆脱了向独联体兄弟国家提供廉价能源的“后苏联空间”政治模式;而对居住在波罗的海国家丶参加过卫国战争的俄罗斯族同胞，俄政府在其65岁之前发放工资等政策，更令普京获得海外民心。

　　俄国际政策专家鉴定局长明勤科表示，俄罗斯-哈萨克斯坦-“后苏联空间”一体化的新轴心正在形成，在中国丶中东丶印度和越南等苏联时期关系深厚的国家，俄罗斯的地位也得到巩固。此外，上世纪90年代，俄罗斯曾经历过一个全球政治丶经济地位受损期，如今在国家的全力支持下，俄罗斯企业已经重返非洲和拉丁美洲，并开始大举扩张。

　　俄罗斯外交部评价说，在普京领导下，俄罗斯历史上第一次出现了同时解决内政和外交问题的可能性。这证明了俄罗斯的国际政治丶经济和金融地位的日益巩固。

　　俄外交部日前将普京成就一共归纳为11项:成为全球6个对外资最具吸引力的国家之一;创立俄-欧能源对话机制，加强了与能源消费大国的联系，实现了俄罗斯作为欧亚能源运输桥梁的潜力;同中国的关系得到稳固动态发展，双边贸易额比2000年增加5倍以上，双方在生态丶移民丶宗教等许多合作难点上取得进展;同波罗的海国家关系有所缓和;同美国在欧洲导弹防御系统问题上的关系正朝着战略稳定方向发展;与集体安全条约组织盟友一起，使欧安组织转到平等对话和共同制定安全政策上来;令美国对伊朗的外交政策失灵;遏止了俄英关系出现比“冷战”时期更恶化的情形，经贸关系也没有受到影响;帮助摩尔多瓦维护了领土完整，引导摩尔多瓦-德涅斯特河地区平息冲突;联合中丶美等各方，初步成功解决了困扰世界多时的朝核危机;进入八国集团(G8)，与发达国家一起解决国际问题，在G8框架内继续巩固多极世界关系。

　　在肯定普京政绩的同时，波兰政治观察家拉德吉诺维奇指出了普京内政和外交政策上的两大失误。他认为，普京对外政策的最大败笔是乌克兰和格鲁吉亚等兄弟国家本来“不该发生”的“颜色革命”;普京内政的最大失误在于不断增长的腐败现象——8年前，腐败每年吞食俄罗斯人约4000万美元，8年后，据独立专家机构评估，被腐败吞噬的钱已基本与俄罗斯的财政收入持平。

　　社会问题依旧严峻

　　叶尔莫申指出，普京在内政和外交上的功绩不可磨灭，但遗憾的是，其解决社会生活问题的速度远远落后于经济和对外政策领域，俄罗斯的医疗丶教育丶养老金体系仍十分薄弱，人口形势更是不容乐观——出生率仍然很低，而且平均每年70多万死亡的人口中，80%是男性。此外，过去8年来，普京没有完成让俄罗斯实现粮食供应独立的任务，没有克服农业经济危机。

　　罗曼诺夫批评说，事实上，普京完全可以更有成效地同腐败作斗争，但他并没有这样做。这不能不说是普京任内的一大遗憾。长期以来的官僚主义作风是俄政权体系的一大痼疾。在这个问题上，普京没有起到医生的作用，而只是作为一名“护士”，尽力地一条条为患者更换放在额头上的湿毛巾，来降低患者的温度。

　　普京自己表示，俄罗斯腐败泛滥的主要原因之一是担任要职的官员工资过低造成的。俄总统事务管理局局长科任证实，俄罗斯高级官员的月收入为2000～5000美元，但部长住国家别墅要支付房租，中等别墅的月租金要1000多美元。在医院动复杂手术，部长们要像其他人一样自掏腰包，也没有任何置装费丶餐费丶免费乘坐飞机等待遇。只有8位部长在总统批准后可免费乘坐飞机。

　　此外，尽管尽了一切努力，俄政府仍然没有克服通货膨胀:8年里只有2年的实际通胀率符合或接近联邦财政当年的计划指标。2007年，俄政府完全丧失了对价格的控制。2008年初，这一趋势仍在持续。

　　在罗曼诺夫看来，尽管普京在8年任期内不断呼吁同贫富分化作斗争，但贫富差距却越来越大。这恰恰是社会稳定与否的一大特征。官方公布的数据显示，2000年俄罗斯最富有人群的收入是最贫穷人群收入的14倍，现在已经达到17倍。

　　俄科学院经济研究所社会政策中心主任贡特马赫尔分析说，贫穷人口多应该归因于俄罗斯的经济结构和发展方向，光是发钱无法解决这一问题，需要一整套的经济结构改革丶采取一系列重要的政治措施。

　　日趋严重的种族主义也是俄罗斯社会问题的一大顽疾。俄政治网指出，今年种族主义者和新纳粹分子对外国人的袭击更加残忍。护法机关的无所作为和社会对此问题的冷漠，加上普通民众精神和物质上的不满足感，是造成种族主义和排外主义的主要根源。

　　尤其不能忽视的是，俄罗斯面临真正的酗酒灾难。根据统计资料，俄罗斯每年有4万人因酒精中毒而死亡，每5起犯罪案件就有1起是因为醉酒。这一问题还成为出现社会孤儿现象的原因之一。莫斯科精神病学研究所负责人涅姆佐夫表示，俄罗斯人均年饮酒量为18升，历史上从没有这么高过。现在酗酒最严重的是14～20岁的青少年。涅姆佐夫确信，仅通过限制购买酒类，无法成功解决这个问题，而是需要改变正在成长的一代人的心态。

　　专家指出，其实不论是普京还是梅德韦杰夫，都清楚地知道这一点，这也是未来的“普京总理”需要完成的遗留任务。

　　美政界否定普京

2007年10月12日，俄罗斯总统普京(右)在莫斯科会见来访的美国国务卿赖斯。

　　“美国政界对普京所领导下的俄罗斯的走向非常关注，俄罗斯确实在普京治下能够走向稳定，”外交关系委员会的俄罗斯问题专家构得基( James M. Goldgeier ) 说。构得基是美国防部前官员并在全美安全委员会任职。他说，“由于俄罗斯经济的兴起，美国商界都急于参与俄罗斯的投资和其进行紧密的往来。 但是华盛顿更关心的是在普京治下俄罗斯的独裁倾向。”

　　普京曾经是《时代周刊》的2007年度人物，《时代周刊》在其关于普京的这篇文章中指出，普京将国家稳定大于自由民主的执政方略得到了俄罗斯人民的认同，他们对早先戈尔巴乔夫丶叶利钦政府所许诺的西方民主的神奇果实已经厌倦。俄罗斯现代史的专家西蒙斯( Dimitri Simes) 对《时代周刊》评论说:“普京简直是被选举上的皇帝，人们将他比作彼得大帝。”

　　“普京是那种传统的俄罗斯领袖，” 莱文 (Steven Levine )说。莱文为《纽约时报》和 《华尔街日报》在俄罗斯工作多年，并且在俄罗斯问题上多有著述。 他说，“普京相信国家的荣耀在于一个非常强势的政府。而且，俄罗斯和很多前苏联国国家都经历了民主制度的试验，觉得不能在俄罗斯取得成功。”

　　像彼得大帝一样，普京也想要重整俄罗斯的声威。他在国际舞台上的雄心直截了当。《时代周刊》评论说，他当然想要在重大的国际问题上有一席之地，但是更重要的，他想要的是在俄罗斯内部的自由执政，在没有外国干预的情况下，以他认为合适的方式来运行政治系统，运用他所需要的武力来平息那些试图分裂的共和国，向前苏联的国家施加影响。他所放弃的是叶利钦所认为的俄国未来依靠广泛的西方接受的计划。这也就意味着在大的国际问题上，普京有可能对西方有所帮助，但是也很有可能起到相反的作用。

　　普京是在“9·11”之后第一批给布什打电话的世界领袖，并且向美国提供帮助。但是在伊拉克问题上，普京完全不支持美国，对美国要在前苏联地区布置弹道防御体系强烈反对。

　　这种国际舞台上的态度和在国内的铁腕统治也许解释了为什么普京和克林顿丶布什良好的私人关系并没有传递到美国政界。克林顿在1999年APEC 会议上即普京第一次出现在国际舞台上时主动向其示好，两人从此保持紧密关系。 而在两年后，布什第一次和普京在斯洛文尼亚见面，说出了那句著名的话，“我看着这个人的眼睛，我发现他非常真诚和值得信任，我觉得能够了解他的灵魂。” 布什因为这句话至今仍被人不断拷问。

　　“美国政界普遍认为布什这句话在现在看来很天真，”外交委员会的俄国专家曼卡夫 ( Jeff Mankoff) 说，“ 尤其是在选举年，对普京的批评更是不绝于耳。”

　　现在角逐总统的三位候选人麦凯恩丶希拉里丶奥巴马都对普京的内政外交持否定态度。 尤其是麦凯恩，他对普京在国内远离民主政治，支持乌克兰选举第一轮获胜的亚努科维奇，以及普京认为伊朗没有核武器的断言严加批评。

　　经济崛起非普京功劳?

　　华盛顿对普京政治上的分歧也直接影响到对普京在经济上建树的认同。

　　俄罗斯经济在普京任上成直线上升的趋势，GDP增长自2000年以来基本都超过5%，在2007年达到每年8.1%。生活在贫困线以下的人从2000年的占29%下降到2007年的15.8%。 华盛顿并不认为这是普京的政策所造就，将其归因为高涨的原油价格。俄罗斯是世界主要产油大国，原油产量有时甚至超过沙特阿拉伯， 原油价格近年的疯狂上涨无疑使俄罗斯获益颇丰。

　　“在普京上任时原油价格不过10多美元，”构得基说，“但是现在已经将近120美元，华盛顿并不认为俄罗斯经济的增长应该归因于普京的施政。”

　　在俄罗斯多年的经历使得莱文对普京的看法比较混合。他认为其实在1999年，普京任总理时就已经开始采取种种经济政策，设定俄罗斯的经济框架，那时原油价格还很低，当原油价格开始不断攀升时，俄国的经济系统已经为其做好了准备。

　　欧盟:“恼人”的普京

普京丶梅德韦杰夫共庆梅氏当选俄罗斯总统

　　天意

　　5月7日，是俄罗斯候任总统梅德韦杰夫宣誓就职的日子，而现任总统普京也将在同一天卸任，结束其8年的总统生涯。不过普京已经表示，他将在梅德韦杰夫上任后出任政府总理。上周，他又同意出任俄罗斯最大政党——统一俄罗斯党主席一职。对西方世界来说，这意味着在未来与俄罗斯打交道的过程中，依然不可忽视普京的存在，对在地理上与俄罗斯接壤的欧盟来说则更是如此。

　　不满普京“输油管”大棒

　　过去8年来，俄罗斯在普京的领导下国力日渐强大，与欧盟在欧洲安全防务丶欧盟扩张丶北约东扩丶油气资源等多个问题上频生摩擦。如今普京虽将离开总统宝座，欧盟却仍无法为其“盖棺定论”。

　　说起来，欧盟对普京最不满的，恐怕就是俄罗斯凭借其丰富的油气资源“干涉”欧盟的内部事务了。目前，欧盟国家有四分之一的天然气供应都来自俄罗斯，而且这个比例还在不断上升。另外，俄罗斯还控制着横贯中亚与欧洲的油气管道，产自中亚的油气资源要经过这条管道才能输送到欧盟国家。不少欧盟政治家至今仍然对2005年底那场俄罗斯与乌克兰的天然气纠纷记忆犹新，以至于当俄罗斯第一副总理伊万诺夫声称要充分发挥其油气资源的经济利益时，欧盟外交代表索拉纳抱怨说，俄罗斯想的不是如何提高油气产量，而是千方百计把油气资源当工具使用。

　　然而，欧盟领导人中，并非人人都反对俄罗斯的能源政策，上周刚刚重新当选为意大利总理的贝卢斯科尼就很懂得如何与普京玩能源牌。4月初，俄罗斯国有的天然气工业股份公司Gazprom与意大利能源集团Eni(意大利政府持有该集团30%的股份)达成协议，将在“第三国”利比亚共同进行开发，为此，普京还在上周专门访问了利比亚，并从利比亚直接飞往贝卢斯科尼在意大利撒丁岛上的豪宅，与其会面。有分析认为，Eni集团本已是利比亚最大的外国能源集团，贝卢斯科尼把Gazprom拉进来，明显是为了向普京示好，以便从资源丰富的俄罗斯市场上分一杯羹。难怪有评论家发现，贝卢斯科尼与普京的私人关系非同一般。早在2003年，普京就带全家到撒丁岛上度假，作为回报，普京也曾邀请贝卢斯科尼到黑海旅游胜地索契度假。

　　疑虑重重

　　可以这么说，普京与贝卢斯科尼良好的私人关系，其实是建立在两国在能源领域密切合作的基础之上的。在这方面，能源供应严重依赖欧洲大陆的英国就没有这般好运。过去几年来，英国与俄罗斯之间始终心存芥蒂，外交关系磕磕碰碰，发展并不顺利，特别是在俄罗斯前特工利特维年科2006年在伦敦神秘中毒死亡后，两国关系甚至一度紧张。

　　此后，虽然英国在2007年换了新外交大臣米利班德，他也曾表示要重新发展与俄罗斯的关系，但他上任以来发生的一系列事件，表明双方仍缺乏互信基础。这些事件包括:去年7月两国互相驱逐外交官丶去年底英国文化协会在莫斯科遭关闭丶上个月俄罗斯以工业间谍罪为由逮捕一名在俄英合资石油公司TNK-BP工作的高级经理，以及随之而来的该公司员工的签证问题等等。

　　英国与俄罗斯之间的种种恩怨，让欧盟其他国家在与俄罗斯打交道时也不敢掉以轻心，毕竟，欧盟各国是拴在一根绳子上的蚂蚱，有唇亡齿寒之感。在梅德韦杰夫当选为俄罗斯下任总统后，欧盟各国反应大同小异。欧盟主席巴罗佐说，他相信在梅德韦杰夫的领导下，俄国和欧盟将巩固他们之间的战略关系;德国在发出贺电的同时，对选举中明显出现的违规行为表示遗憾;法国外长库什内则说，欧盟和俄国必须展开新的对话;英国首相布朗再次表明，英国愿意改善与俄国的关系，但这要看俄罗斯新政府的行动……全是一个调子。

　　而俄罗斯那边呢?BBC驻俄罗斯记者海因斯去年年底发表的一篇随笔大概最能代表俄罗斯对西方世界的态度。海因斯在随笔中写道:“住在莫斯科，你常常会感觉到，俄罗斯真的希望世界其他国家都躲开，别管俄罗斯的闲事。”换句话说，俄罗斯对西方世界仍然“疑虑重重”，而这样的疑虑，恐怕不是换个总统就能消除的。

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