
27日,李明博出席在果川中央公务员教育院举行的国务委员财政战略会议。
亚洲第四大经济体韩国的经济发展出现警讯,新任总统李明博去年竞选期间提出的“747”愿景中第一个“7”-经济成长率每年至少7%,几乎已确定跳票。韩国企划财政部长官姜万洙日前直言,“747”只是政治口号,今年恐怕连6%都可望而不可及,韩国去年的经济成长率为5%。
虽说李明博今年2月25日才上任,但这位出身企业界的“执行长总统”已面临了严峻的考验。李明博27日在一场财政策略会议上表示:“即使今年无法实现经济成长目标,甚至连明年也无法实现,我们也要为达到7%的成长率打下基础。”这番话等于宣示经济政策重点将从短期的刺激成长,转移到长期的加强体质。
第一季GDP只比上季成长0.7%
韩国中央银行“韩国银行”25日发表的“2008年第一季国内生产总值”显示,第一季的国内生产毛额(GDP)只比上一季成长0.7%,还不到去年第四季(1.6%)的一半,更是2004年第四季以来的最糟表现。
在其他经济数据方面,由于受到全球原物料与粮食价格飞涨丶美国金融风暴与经济衰退的影响,韩国国内所得毛额(GDI)将出现负成长,消费者物价指数上涨幅度由原先的3.3%上修至3.5%,经常帐收支逆差也可能由70亿美元扩大到100亿美元,新政府新增20万个工作的目标短期内也很难达成。
青瓦台的一位相关人士表示:“竞选承诺虽然很好,但在经济条件不允许的情况下,如果过分盲目推进,在实现目标之前就会跌倒。”政府的一位相关人士指出,推行经济刺激政策可能会导致物价暴涨。大国家党和在野党反对由政府主导扩大财政支出的政策和编制追加预算也是一个原因。
李明博原先计画提出总额4.8兆韩元的追加预算以刺激国内需求,但是遭到国会自家执政党“大国家党”议员强烈反对,只得打消此意,转而要求国营事业将今年的40兆3,000亿韩元的投资总额再加码5兆韩元。此外韩国银行自去年8月以来,一直将基准利率维持在5%的水平,各方预计5月上旬就会调降一码(0.25%),以活络金融市场。
青瓦台的一位相关人士表示:“不会为了实现7%的增长目标而采取推进大规模财政事业或发行国债等人为的经济刺激措施。我们将努力减少政府支出并通过减税政策创造新的增长动力。”也就是说,政府将把政策基调放在长期加强体质上,而不是短期的经济刺激措施。
李明博支持率骤降十多个百分点
一位韩国民众形容,李明博刚刚上任,他的接管委员会所制造出来的争议,已经让民众觉得疲惫不堪。其中尤以内阁名单的不当,及委员会部分成员行为不当,最受质疑。
这个现象不但让李明博的支持率骤降十多个百分点,后来也影响到执政党大国家党的国会选举结果,只拿下仅仅过半数的席次,不少分析认为接管委员会表现不佳是关键因素之一。
争议者请辞 人事一变再变
在内阁名单方面,接管会提出的15位首长候选人,平均财产39亿韩元。财产最多的是文化体育观光部长柳仁村,总计140韩元。被韩国民众戏称“富豪内阁”。
而李明博是高丽大学出身,担任所望教会长老,又是韩国东南部岭南地区(即庆尚道)出身,所以他的内阁被称为“高所岭内阁”。另一个内阁戏称则是“江富者内阁”,暗喻这些阁员是在首尔江南地区买屋致富。
更令人意外的是,这些首长候选人中,统一部长官提名人南柱洪卷入子女双重国籍和太太房产投机疑云,环境部长官提名人朴银琼涉及非法取得农地风波,青瓦台首席提名人朴美硕也涉及论文抄袭事件,保健福利家庭部长官提名人金圣二传出房地产投机及论文剽窃情事。
这些争议人物不仅饱受抨击,部分人士还未通过国会听证就自动辞职,让李明博的内阁人选一变再变,严重伤害领导人威信,也凸显整个人事作业的验证机制出了相当大的问题。这个过程也被比喻为“青瓦台缴了昂贵的学费”。
分析认为,自许CEO治国的李明博,以其多年来剑及屦及的行动力赢得选民莫大的支持;但他甫上台,声望已自八成跌至六成,新政府表现显不孚韩国人民的期待。 综观李明博的顿挫,主要来自三方面:
其一,当初对经济成长的承诺过高,如今面临难以兑现的跳票危机。
李明博当初提出的“747”计划固然迷人,但首需验证的第一个“7”──经济年成长要达到7%,未上台就发现做不到。而让韩国经济进入世界前七强,不仅是李明博最主要的竞选诉求,经济也是他的最大强项;但他一上台,就得把成长率调降为6%,而此一目标最后可能仍无法达成。那么快就得吞回自己的承诺,对李明博而言,自是一大挫折。
其二,内阁布局及政府施政未尽理想,引发了社会争议。
李明博政府组建时,内阁总理和部长连续发生炒地皮及财产申报不实等争议,因而被讥为“富豪内阁”。两名部长虽迅即辞职,但政府形象已然受损,也引发外界对李明博“识人不明”的批评。此外,在国会大选中,李明博与执政党内部在提名过程中歧见频生,几乎闹到分裂,也暴露了其政治能力薄弱的一面。
其三,对朝韩关系评估过于一厢情愿,近月朝鲜发动连串挑衅,首尔显然措手不及。
李明博一反金大中丶卢武铉的阳光政策,对平壤改采“无核丶开放丶三千美元”的战略;对此,朝鲜最近以连续发射飞弹及驱逐官员回应,表现强烈敌意,甚至斥李明博为“叛徒”,已使得朝韩关系一夕倒退。这虽是朝鲜惯采的“悬崖战术”,但朝鲜半岛的紧张情势,无论如何不利于李明博发展以经济为主轴的国家治理。