相关新闻：东航“罢飞门”背后故事多

　　3月31日，东方航空多架航班在飞离昆明后，却又不约而同地选择折返昆明机场，致使大量本应前往云南丽江丶大理等地的旅客不得不滞留在昆明机场。据报道，此次集体折返的东航班机多达14架，滞留旅客最多时达1000多人。对于此事，有消息直指是由于东航云南分公司员工对单位有诸多不满，因此部分机长选择罢飞以示抗议。而东航相关负责人则表示，航班返回昆明是出于“天气原因”，但据有关媒体报道，其它航空公司的航班却未受到天气影响。

　　“天气原因”显然不是一个令人信服的解释，此前在3月14日，上海航空40余位机长同时请病假;3月28日，东星航空11名机长集体“告假”……从诸多报道来看，国内航空公司和飞行员之间因为待遇丶跳槽引发的纠纷越来越多，从强行辞职到对簿公堂，再到罢飞事件，飞行员情绪的动荡已成为民航业飞行安全的重要隐患之一。

　　东航发放补贴 参与返航飞行员集体返岗

　　4月2日,在东方航空云南分公司飞行员“3·31”集体返航事件发生后的第三天,东航云南分公司召集所有在昆明的飞行员开会。会后,几乎所有的飞行员全部改口,称他们返航是因为天气原因。3日,所有参与返航事件的飞行员已执行飞行任务。

　　4月3日,东方航空云南分公司一名没有参与返航行动的飞行员称,在这次会上,劳资双方达成了一定的协议,4月3日,东方航空云南分公司调拨了一批现金,发放之前拖欠的住房补贴等各项经费。另外,民航总局关于“参与带头的飞行员最高可能处以终身禁飞”的回应,给了参与返航事件的飞行员巨大压力,因此,他们开始改变初衷,与航空公司保持了一致口径：返航是受天气影响,“这样,飞员和航空公司领导均可免遭严厉处罚”。 另据东方航空云南分公司一名没有参与返航行动的飞行员称：4月3日,所有参与返航事件的飞行员,已经开始执行飞行任务了。

　　统一口径 谁来维护消费者的利益?

因飞行员罢飞滞留在机场的旅客

　　统一口径就可以免于处罚，航空公司和飞行员“集体撒谎”结果却皆大欢喜，可见东航的管理实在不怎么规范。而飞行员以这种方式来处理与航空公司的劳资纠纷，其实质就是以绑架乘客进行要挟，来达到私人目的。 可是，谁来维护消费者的利益?

　　民航总局宣传部官员3日表示,对于日前参与集体返航的东航飞行员,民航局并没有打算处以终身禁飞等惩罚。这位官员明确表示,这一事件属于企业内部管理问题,超出了民航局的管辖范围,民航局不会干预。根据东航声明,(飞机)是由于天气原因,为确保安全才进行返航的,据此不应对飞行员进行处罚。这位官员称,“不过,民航局会一直关注此事的发展,保证航班正常运行,不让消费者利益受损。”

　　东航飞行员集体罢飞的来龙去脉

　　事件原委

　　2008年3月31日，东航云南分公司从昆明飞往大理丶丽江丶版纳丶芒市丶思茅和临沧六地共14个航班返航，航班飞到目的地上空后，乘客被告知无法降落，又都飞回昆明。东航声称返航系因天气原因，但当天其他航空公司航班则正常降落。有消息称返航实因飞行员不满待遇集体罢飞。

　　飞行员说法

　　执飞支线航班的飞行员与执飞干线航班的飞行员，两者所花准备时间丶过站时间都差不多，但根据现有的规定，计算小时费用却相差很大。而据了解，本次出现“罢飞”的航班大多是飞大理丶丽江的支线航班。

　　东航表态

　　东航宣传部副部长张菁表示：“我们31日因为天气原因，云南省内有部分航班返航了。(因为)有一些航班比较集中，所以大家可能有些猜测，但是我现在告诉你，还是因为天气原因。那么，我们对旅客也进行了及时的疏导，也及时调配运力，现在航班恢复正常了，也没有滞留旅客了。”

　　东航“罢飞”凸显的尴尬

　　从东航飞行员“罢飞”事件中，我们可以看到，民航飞行员争取利益，但“通过合法的途径得不到”。应该说，“罢飞”事件，凸显了“职工工资集体协商”的尴尬。

　　在东航飞行员“罢飞”事件中，“职工工资集体协商”处境尴尬的根本原因，就是工会的缺位，我们只看到飞行员丶东航公司丶民航局的三方博弈，看不到工会的身影。我国职工工资无增长机制，是一个全国性的普遍现象。造成这一现象的深层次原因，就是职工工资正常增长机制的制度性缺失，使职工的工资福利要求失去了“组织”保障。

　　在市场经济条件下，劳动者和用人单位多数是通过劳动市场建立双向劳动关系，企业对工资的分配多数通过市场完成，这就意味着以往计划经济体制下由政府主导的职工工资保障机制已经悄然丧失。与此同时，在市场经济条件下新的职工工资保障机制还没有出现，工会组织依旧没有摆脱计划经济时代的影子。

　　东航飞行员“罢飞”显然是一种不可取的“极端方式”，因为其行为无异于“绑架”了广大乘客。这也从反面说明，让工会真正姓“工”，成为职工的组织者和利益代言人，对劳资双方及管理层来说，都有正面作用。

　　民航业须高度重视飞行员“罢飞”

　　早期的民用航空脱胎于空军，实行军事化管理，飞行员大多来自空军，因而具有较高的组织纪律性和自我约束能力。随着我国民用航空业快速发展，加上传统的院校式培养模式的制约，航空飞行员短缺的现象越来越突出，部分民用航空公司高薪揽人的行为，客观上助长了飞行员相互攀比的现象，而一些航空公司为了适应市场竞争，加大飞行员工作量，又在一定程度上激发了飞行员的抵触情绪。

　　随着一个又一个飞行员高价违约赔偿金判例的出现，擅自撕毁劳动合同，随意跳槽的现象有所减少，但是飞行员消极怠工丶不服从航空公司管理的行为却不断增多。近期出现的飞行员集体请假现象，从一个侧面说明，单靠一纸文书，很难营造和谐的劳动合同关系。

　　其实，因飞行员闹情绪而引发的混乱只是冰山一角，它充分暴露出民用航空业从精英时代向平民化时代过渡的过程中潜藏的复杂矛盾。在人潮汹涌的候机大厅，在一个又一个投诉案件中，中国的民用航空业正在以透支信用和低质服务的方式，暴露出越来越多的弊病。要想从根本上解决问题，就必须彻底反思中国民航业的发展模式，以更加积极的姿态，迎接平民化时代的到来。

　　过去航空业实行的是高投入丶高消费的粗放经营模式，只为少数人服务，定价高昂，很少考虑成本，航空从业人员工资待遇福利也是其他行业难以望其项背的，一位空姐的整套“行头”成本高达近万元的事情时有发生。现在虽然随着航空公司的增多，在机票价格上有了一些竞争，但在更多的要素配置上，航空公司的市场意识依然薄弱。

　　民航业的平民化时代，要求管理者必须充分考虑各种资源要素的配置关系，要求航空经营者必须根据市场竞争的需要未雨绸缪，要求从业人员必须逐步适应平民化时代的需要。如果管理者仍然是通过行政手段解决资源要素配置中存在的问题，如果经营者寄希望于一纸99年的劳动合同和天价辞职索赔就能降低企业的经营成本，约束员工的行为，如果企业员工的思想观念仍然停留在高工资福利丶低工作量的时代，那么，中国的民用航空业早晚会出现大问题。

　　中国的民航业至少应该从以下几个方面着手，改进自己的工作，理顺内部关系。首先，必须尽快建立飞行员人才市场，根据中国民用航空发展的需要，提供足够的飞行人才。在短期内可以通过引入境外飞行员的方式，解决市场供给不足的问题。从长期来看，可以通过兴办民间航空培训学校，为民航业输送更多的飞行人才。其次，必须加快中国民用航空业重组合并步伐，减少航空公司之间的不正当竞争，营造一个良好的民用航空竞争秩序。围绕着东方航空公司战略重组所引发的问题充分说明，国有资产监督管理部门还有许多工作要做，不宜久拖不决。第三，必须在经营观念上尽快实现从精英化向平民化转变，借鉴国际先进的经营模式，最大限度地降低航空运输中的不变成本，形成一种以提升服务水平为主要竞争手段，通过增值服务提高航空公司利润丶降低运输成本的经营模式。民航业必须高度重视眼前引发多起飞行员不稳定的事件，克服快速发展中存在的问题，才能理顺航空公司内部劳动关系。