2007年青岛国际帆船赛前夕，特警在奥林匹克帆船中心值勤，以保障比赛的顺利进行。　

　　北京的奥运安全对中国政府和民众来说都是个考验。

　　今年2月，第16届世界杯跳水公开赛在北京举行，解放军工兵对比赛场馆“水立方”外围实施防爆安全检测。

　　奥运圣火尚在希腊境内传递，然而对于北京来说，奥运安保却已进入一级战备阶段。按照奥运会安全专家马昕博士的说法，奥运会发展到现在，是“和平年代除了战争以外最大的军事行动”。

　　中国官员表示近期成功挫败两起与“东突”恐怖主义有关的袭击计划。其中一起恐怖袭击针对一架民航飞机，另一起针对北京奥运会。刚刚平息的西藏骚乱也让人们对北京奥运的安全感到担忧。

　　但是，给北京奥运会所能调动的一切安保力量画一幅示意图，就可发现这是一个相当庞大的队伍。

　　一个准备对北京奥运会进行破坏的人将面临着数道难以逾越的障碍：核心区是精密的安检设备，四架空中巡逻的直升飞机，场馆丶涉奥目标附近执勤的警察和武警官兵丶保安员和安保志愿者。

　　再外一圈还包括有北京城密布的摄像头网，还有大批拥有警惕的眼睛和热情参与的北京市民。

　　即使一个破坏者能够逃离这张网，他仍然面临着严酷的考验，最外面的一圈是北京的边境，想逃离北京一定要经过河北或者天津，这两地将成为首都的天然“护城河”。事实上，两地的警方也都接到了奥运会的任务，对进北京的公路路口和火车站进行检查，可以防止破坏分子逃离北京，更可能的情况是，他们在试图潜入的时候就被发觉了。

　　在北京的重要门户——北京西站的入口处，警察经常会让一些看上去可疑的人出示身份证。警察拥有手持身份证检测装置，这使得使用假身份证潜入北京的可能性大大减少了。

一名武警3月28日在天安门广场上站岗执勤。

　　北京市政府法制办公室28日公布15项立法计划，其中包括天安门安检活动将成全年常态，警方可随时对广场上的人员安检。

　　北京市政府法制办公室28日对外透露，今后，警方将对天安门广场的游客进行不定期的安全检查，这一规定已被写进修订后的天安门地区管理规定，预计北京奥运会召开之前开始实施。

　　天安门广场游客随时受检

　　综合北京《法制晚报》丶《新京报》报道，在立法工作会上，法制办公室主任周继东介绍，为了加强天安门地区的管理，维护奥运期间重点地区的安全和秩序，将对实施多年的天安门地区管理规定进行修订。

　　其中，新增加的内容一是天安门地区的商业丶文化等服务设施将统一化，二是警方将有权统一对天安门地区进行安检。安检内容将涉及危险化学品以及其他危害公共安全和秩序的违禁品等。

　　周继东表示，该条例出台后，天安门地区安检活动将成为一种全年的常态，不再区分大型活动以及节假日等特殊时段。

　　同时，安全检查是随机进行的，警方随时对天安门广场上的人员进行安全检查。

　　北京今年立法护佑奥运

　　北京市政府法制办公室每年都会在三四月份对外公布当年的立法计划，以征求社会意见。因今年北京奥运会的举行，有关公共安全的立法项目格外引人关注。

　　周继东透露，今年的立法优先安排举办奥运会服务的立法项目，并把关注民生丶提高城市建设和管理水平的立法作为重点。这两部分的立法计划项目就有13个。

　　近十万人做安保

　　至少有9.25万名安保人员加入奥运安保工作：包括4万名警察丶2.75万名武警丶1万名保安和1.5万名志愿者。

　　所有这一切都将由一个强大的指挥中心统一调度，奥组委安保指挥中心总指挥马振川就是北京市公安局局长。这一指挥部可以调动的资源还包括两张王牌：北京市公安局的特警总队和属于武警的“雪狼突击队”。

　　北京公安局特警总队

　　早在2006年的两会期间，时任北京市委副书记的强卫就曾经向媒体透露，北京市2005年曾经向中央编制办申请了2000个警察名额，这些名额将尽量交给基层，以保障奥运会的安保力量。2006年则申请增加6500个名额。北京市公安局的民警数量超过了5万人。

　　北京市公安局拥有一支精锐特种部队——2005年12月19日成立的北京市公安局特警总队。这支队伍按照“S.W.A.T”性质组建，意为“特殊武器与战术”。专门对付对抗恐怖活动和暴力犯罪。据说这支部队建立后不久，2006年投入经费就超过了2亿元人民币。

　　这支队伍是北京市公安局第一流神枪手的集合。北京警方通过严格测试筛选出30人——根据成绩前10名被命名为“精英射手”，其余20人则为“最佳射手”。据说第30名的5发子弹射击成绩是48环(满分50环)。这30名特种狙击手，是特警总队中最精锐的一部分。

　　北京市公安局与世界各国的精锐反恐部队都有交流，美国FBI丶法国黑豹丶以色列和加拿大的特种部队都曾经和北京警方进行过不同程度的合作与交流。

　　西方一些反恐专家曾经说，按照北京市特警总队的发展趋势，北京特警将在近几年成长为世界最强的反恐力量之一。

　　武警“雪狼突击队”

　　另一支同样低调但是名声更响的特种部队则是武警的“雪狼突击队”，这支部队组建于2002年——奥运会申办成功之后。

　　他们的臂章上有雪狼头像和橄榄枝，他们拥有自己的“粉丝”群，他们的崇拜者在网络上搜罗关于他们的一切新闻和图片。

　　加入雪狼突击队的都是年轻的武警战士，经过严格的政治审查和军事素质考试进入队伍，然后接受地狱一般的训练，不合格的要淘汰。这支队伍已经参加过实战，曾经在北京西城区抓捕过持枪杀人疑犯。他们平均年龄24岁，这是一个战士的黄金时期，反应能力丶肌肉力量和判断能力等方面都最合适作战。

　　“雪狼突击队”每个队员的武器装备接近30万元人民币，包括防弹背心，头戴防弹头盔丶护目镜，腿带护膝，手持95式5.8毫米自动步枪，大腿枪套内带92式9毫米手枪。这和香港飞虎队和雅典奥运会的希腊反恐部队装备类型差不多。这支队伍的每个队员都能够在2秒之内沿着直升机上垂下的绳索滑行下来，降到18米以下的地面。

　　专家分析：北京奥运或临三大威胁

　　“从现在开始到北京奥运会开幕的这段时间，是一段非常‘脆弱’的时期。这个时候如果发生恐怖袭击就会影响到各国游客的决定——要不要最终来北京观看比赛。”北京时间3月17日上午，在以色列驻华使馆召开的记者座谈会上，以色列反恐专家博厄兹·盖诺博士对在场的中国媒体如是说。

　　分裂势力

　　中国官员表示近期已成功挫败两起与“东突”恐怖主义有关的袭击计划。中国表示，将在8月份奥运会之前，加强反恐准备。数位官员此前警告，新疆的分裂分子正计划对北京奥运会发动袭击。

　　“本来在北京举办奥运会是件大好事，但有人就是要千方百计地进行破坏，在奥运会举办之前就千方百计地进行干扰。”中共新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉说。

　　另一个可能的威胁来自西藏。新华网报道称，北京申奥成功后，达赖集团在境外多种场合大肆举行抗议丶示威活动，煽动国际社会抵制北京奥运会。3月中旬在西藏首府拉萨发生的打砸抢烧事件，被认为是达赖指使的行动。

　　报道还指称，达赖集团挑选人员培训后入境渗透破坏，并加强与“东突”恐怖组织的勾结，策划在西藏开展恐怖活动。

　　外交学院国际关系研究所宫少朋教授认为，在离奥运会召开100多天的时间，分裂势力在新疆和西藏接连策划活动，表明他们很可能会对奥运会进行干扰或者破坏。“显然他们是有针对性的。”

　　民众恐慌

　　斯里兰卡《每日镜报》在去年11月23日的评论对北京奥运的安全形势感到乐观，“本·拉登在‘9·11’以来的讲话中，只是在指责几个主要西方国家时顺带提到了两次中国，并没有特意提到北京，所以对‘基地’组织来说，中国只是一个‘中立国’，并不是袭击的目标。”

　　不过，宫少朋认为， “他不一定瞄准中国，他冲着参赛国里他认为的敌对国家的运动员来的。这个有过前车之鉴。”宫少朋所指的前车之鉴即慕尼黑惨案。

　　“恐怖主义不仅仅是搞暗杀丶破坏，它要的是给社会制造恐怖气氛。”宫少朋说，“比如，他们并没杀人，突然在某个路口搞了个小爆炸，没炸死任何人，没有针对性，但是却造成了一种气氛。”

　　中国人历来喜欢看“热闹”，一旦发生紧急事件，各种场馆的人流通道及其周围的环境要在几个小时或更短时间内适应巨大的人流“冲击”，“如果恐怖事件发生了，最糟糕的情况就是民众恐慌。”盖诺说，“人们需要学习当紧急事件发生时，他们应该如何应对，这是中国政府需要教育民众的。”

　　突发事件

　　另外，奥运安全专家马昕认为，其他几类突发公共事件亦不能忽视。

　　2006年1月，中国发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，把突发公共事件分为几类：

　　一是自然灾害，如气象灾害丶地震灾害;二是事故灾难，如安全生产事故丶公共设施和设备事故等;三是公共卫生事件，包括传染病疫情丶食品安全和职业危害等;四是社会安全事件，如经济安全事件和涉外突发事件等。

　　社区安全亦不敢轻视

　　奥运安保志愿者比普通的奥运志愿者招募上要更加严格，奥组委安保部部长刘绍武在接受奥组委官方网站的视频访谈时曾经这样介绍安保志愿者：主要是民警丶武警丶军事院校的学生。

　　另外，北京还有着以往奥运会主办城市都没有的一个巨大优势：民众。大量非正式的志愿人员也将帮助安保队伍一起承担一些工作。

　　50岁的北京市民丶内退职工徐建是地铁5号线雍和宫站的文明乘车监督员，属于志愿者性质，他和他的7位同事一起负责地铁站的秩序丶疏导客流，还有教育一些没有排队概念的人排队，每月11日“排队日”工作压力会更大一些。

　　徐建是地铁全线65个站台492个监督员中的一个，他在今年2月看到了首都文明办的招聘启事，经过3天培训之后上岗，只在上下班高峰上岗4个小时，每个月有600元的补贴，徐建将会服务到残奥会结束。

　　“招募的人都是很可靠的，都是国家企事业单位的退休人员。”徐建说，“我也不是为钱，退休了没事做，觉得为奥运服务也挺光荣，就来了。”

　　北京市民除了在地铁沿线承担任务之外，更多的人是在保护自己的社区，北京的许多住宅区安装了或者正在安装摄像头，居民和警方一起努力减少附近的恶性案件，这是北京市的另一项策略“创建安全社区。”街道居委会这一体系的存在和动员是中国特色，鼓励市民参与到社区的安全工作中来。

　　甚至外国人，只要愿意，也可以加入到安保队伍，2007年9月15日，北京市给住在麦子店一带的7名外籍人士授予了“社区安保志愿者”称号，并同时发给了中国特色的凭证——红袖标，并同时给其中4名颁发了中国绿卡。

　　根据媒体报道，这些人多数是“洋女婿”或者“洋媳妇”，他们做好了思想准备，决定保卫这座城市——至少是自己所住社区的安全。

　　安保进行时

　　现在北京已开始加紧一些需要时间和精力的基础工作，在流动人口密集的朝阳区酒仙桥附近，照相馆老板打出了新的大幅广告：照暂住证照。酒仙桥派出所乃至朝阳区和北京市都忙于尽快摸清辖区内流动人口的情况。

　　在涉奥酒店里，新员工加强了政审，所有的员工增加了关于安全的培训。

　　最重要的安保工作无疑是奥运场馆，3月20日，北京市奥组委颁布了《奥运场馆安检通用规则》(以下简称《规则》)。

　　北京奥组委安保部部长刘绍武在3月20日的新闻发布会上透露：奥运人身安检器材最小配备单元为“一机两门”，即一台X光机丶两个金属探测安全门，每小时可通过800名普通观众或400名媒体记者。

　　根据《规则》，不同的场馆将会执行不同的安全等级：“所有奥运场馆将根据敏感程度丶人员聚集规模丶治安灾害事故风险丶突发事件可能性等因素,分为五个等级。不同的安检等级配置相应的安检器材和安检力量,等级越高,每万名观众流量投入的安检装备越齐全丶性能越精良丶数量越多。同时,在每个场馆都要单独设置媒体入口丶运动员入口和贵宾入口。”

　　尽管安全等级有区别，有些物品是在所有场地都明令禁止的。

　　根据《规则》：“枪支弹药爆炸物品丶剧毒放射性物品丶有害生物制剂丶毒品等禁止带入奥运场馆,安检人员一旦发现将依法予以收缴。”同时规定,软包装饮料丶大型箱包丶导盲犬丶无线电设备丶横幅标语丶超长旗帜和旗杆等物品也不允许带入场馆。”

　　对车辆安检器材最小配备单元为一部自动车底检查系统，一条安检车道。只有重要人物和媒体才可以开车到场馆，这些车辆都将被仔细地检查包括车底在内的一切。

　　另外，北京市公安局治安总队等单位28日联合召开“文明观赛新闻发布会”透露，对于奥运会丶中超联赛等今年在北京举行的各项赛事，外地观众如组团进京观看，须经当地警方审批丶并在北京警方备案;进京观赛全程，当地警方须指派专职民警陪同。

　　这个城市正动用一切力量，希望能够防患于未然。

　　戴墨镜的保安

　　将会有超过1万名保安员参加奥运安保工作，其中最精锐的就是特种保安。

　　易强在新疆的武警部队里当过5年特种兵，在边境上参加过实战。如今在北京市保安服务总公司下属的安元鼎安全防范技术服务公司担任保安。28岁的易强是公司“特种保安大队”大队长。2007年9月，他第一次听说这支队伍将被安排参与奥运安保工作。

　　按照安元鼎公司副总经理杨金山的说法：“易强就是那种穿西装戴墨镜贴身保护要人的保安。”杨金山曾经是北京市警卫局的一位武警上校，曾经训练过许多保卫领导人的保镖。

　　“贴身保安不穿灰绿色制服，穿西装，按小时而不是场次收费。选拔标准上，除了武功过硬之外，一定要身高超过1.8米，形象气质要好，要善于沟通交流。还要懂外语的日常会话。”杨金山这样介绍他训练出的保安人员，“经过训练之后，他们的个人素质和出场表现能和中央警卫局的保卫相差无几。”

　　“我们基本都是退伍兵出身，还有几个在少林寺学了多年的武术。”易强介绍他的队员时说。

　　他们曾经给维塔斯丶巴乔丶宋慧乔丶孙燕姿等明星做过贴身护卫，是保安行业中最善于对付“狂热粉丝”的队伍。在北京奥运会上，可能会承担对一些要员进行保护的工作。“具体的任务保密，都是在行动前才会知道。”易强说。

　　像安元鼎公司这样提供高端保安服务的公司在北京还有多家，在易强从事保安业的这两年来，北京市的保安行业正在不断扩大自己的队伍，以便应对即将到来的奥运会。

　　易强的“特种保安大队”也从建立时的150多人扩充到300人。“他们每月集中训练一到两次，平时分散在各个执勤点，一般都是有职务的，担任中队长丶分队长或者班长，命令一到就集中去执行任务。”杨金山说。

　　谈到奥运会的时候，易强会猛地有点紧张，把本来就挺得足够直的上身再向上拔一拔，脸上显现出一种带有使命感的认真神情：“能够为奥运会服务，我感到非常光荣!”

　　他当特种兵前上过大学，他父亲有个自己的小工厂，来北京闯荡的理由就是：“想不依靠父亲自己闯出番事业”和“奥运会就要开了，想过来看一看，能参与更好”。

　　易强是公司里第一个江西籍保安，他推荐了自己的几位老乡加入。“我们公司的保安员超过了现在的需要，就是为了奥运的时候用人，要用许多人。”易强说。

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