在今年两会的国务院机构调整方案中，将新成立一个工业部，是在国家发改委工业司的基础上，整合产业政策司丶中小企业司丶经济运行局以及国防科学工业委员会的部分职能，组建而成的。而首任工业部长的热门人选，是63岁的现任国家安监总局局长李毅中。

李毅中

　　传李毅中将掌新工业部 国家发改委或被裁撤

　　据北京消息透露，在大部制的改革中，而有“小国务院”之称的国家发展和改革委员会，可能被分拆，相关职能分别并入国务院各部门，如交通运输司并入运输部，外资司和经贸司并入商务部，财政金融司和投资司并入财政部，农业经济司并入农业部，就业司并入劳动和社保部等等，最后，发改委变成类似日本经济企划厅的规划部门。更有消息称，发改委最终可能面临裁撤的命运。

　　被指将出任新设立的工业部部长的李毅中，毕业于石油学院炼油工程专业，曾长期在石化公司任职，曾任中国东联石化集团有限责任公司董事长丶总经理，兼任仪征化纤股份有限公司董事长。98年至02年任中石化总经理丶董事长。03年加入内阁，先任国资委副主任，05年后担任角色吃重的国家安全生产监督管理总局局长。近年来，每当有重大工业意外或矿难发生，都会见到李毅中的身影，有人形容他是国务院“最忙的部长”，他的大胆敢言，直斥矿难背后的贪腐因素，为他在内地民众中赢得了很高的声誉。据透露，今次新设工业部，总理温家宝力推李毅中做首任部长，颇有对他近年的辛劳论功行赏之意。

　　据称，即将成立的“工业与信息化部”编制将达到600人左右，主要职责是推进中国的工业化和信息化进程。相关改革方案及人事任命将于两会期间即行公布，办公地料分布在几个地点，但其中主要的办公区料将设在北京西长安街上的信息产业部大楼。

　　这位人士透露，工业与信息化部其实早在十七大之后就开始筹备。十七大报告中指出：要“全面认识工业化丶信息化丶城镇化丶市场化丶国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后，已经显示了中央加速推动中国工业化与信息化进程的决心。

　　环保总局升级入内阁

　　除“工业与信息化部”之外，环保丶交通等领域的机构改革亦备受关注。据此间媒体报道，当前的国家环保总局将升格为“环保部”，从“局”到“部”，看起来仅是一字之差，但在参与高层决策丶制定相关环保战略规划丶提高执法效力等方面，其空间却得到更大的拓展。因为当前的环保总局不是“内阁”级部门，在国务院召开的一些会议上，只是列席旁听的角色，不能发言，不能较大程度地发表决策意见。而设立环保部后，虽然可能级别不变，依然是正部级的部门，但位列内阁，职能范围就能得到较大扩展，特别是在重大战略决策方面，有投票表决的权力。

　　大交通部亦呼之欲出

　　据悉，当前的交通部及民航总局料将集成为一个大的交通部，负责除铁路之外的所有交通的公共管理职能，即包括公路交通丶水路交通和空中交通的管理。而铁道部不在此次集成范围之内。

　　亟需一个能源部

　　支持者们倾向于把设立能源部视为解决目前中国此起彼伏的能源问题的关键，并热心地开出了部长候选人名单。在2008年初的南方遭遇罕见雪灾的背景下，电煤供应不足让中国十三个省出现电力短缺——如何让越来越市场化的煤与尚处于计划经济时代的电之间更好地协调，一个强力监管者是很自然想到的答案。事实上，正是在中央政府和领导人的亲自指挥下，这场电煤“短缺”危情被果断平定。最能说明强力监管者调控能力的一个惊人例子是，虽然2月份有一周的春节假期，为响应救灾号召，山西在一个月的时间里便激增了近千万吨的煤炭产量。

　　此外，行业人士相信，在能源部的统一领导下，煤炭丶石油丶天然气丶电力等能源板块间将在行业规划丶法规和监管等各方面实现更大程度的协调与配合，不单会减少由于政府部门利益冲突带来的效率损失，还将在国家能源安全和国家间能源对话与合作上发挥无法取代的作用。

　　然而，正如识者一再指出的，中国的能源改革核心并非在于机构调整，而是非市场化的定价机制。一方面，无论去年出现的油荒或电力短缺，根本原因都在于市场机制受到行政力量扭曲，供需难以对接。作为中国能源行业有史以来最强大的监管者之一，国家发改委面临着越来越棘手的市场挑战。雪灾甫定，广东政府最近表示将在今年遭受自改革开放来最严重的缺电局面。分析师表示，广东缺电仍然属于规划跟不上实际需求的老问题。另一方面，作为一个机构，能源部的设立本身并不具备特别意义。集成了上述“一统”职能的能源部早在十年前就出现过，随后却在下一轮机构改革中被撤销。学者毛寿龙指出，1982年至2003年间，中国每隔五年便会开始一场关于精简机构和裁减人员的机构改革。