
与新加坡不同,香港的财政预算案不只在计划现在,更在策划将来。
香港和新加坡这两个老竞争对手分别在上月27日和15日,发表了政府最新的财政预算案,打开了亚洲“双城记”竞争的新篇章。这两份财政预算案不单激化了双城间传统的优势竞争,同时也显出了两个城市发展路的愈走愈远。去年,两个城市不约而同的经历了丰收的一年,双城的房地产市场均大大复苏(香港的股市更狂飙近倍),库房的税收进帐不少。
在2007年的财政年度,新加坡政府的盈余高达64亿新加坡元(约270亿港元),等同国民生产总值的2.7%。这个数字与年初预估的7亿新加坡元赤字相差甚远,财政部长的“准确度”备受批评。香港的情况更夸张,去年更录得了等同于7.2%国民生产总值的1156亿港元盈余,这个数字比年初预估的金额高出了四倍有多。而在公布预算案的同时,两地政府均宣布将这些意外之财还于公众。
新加坡商业时报昨日发表分析文章指出,新加坡和香港政府面对库房水浸,除了懂得还富于民外,同时也知道要未雨绸缪,为未来的高增值经济发展而作出投资。
新加坡政府拨出了18亿新加坡元(约76亿港元)用作成长股息(Growth Dividend)和各种追加预算;另一方面,在增加2%消费税的同时,也拨出了10亿新加坡元(约42亿港元)作为销售税的补贴。而为了要全面到惠及到中产人士,新加坡政府也给予国民一次性丶上限2000新加坡元的20%个人所得税务回扣。
相比之下,香港政府的派糖措施更慷慨,各行各业获得的褔利比新加坡政府的更为丰厚和全面。香港政府除了向每个强积金户口注入资金丶为低收入人士缴交一个月租金和补助所有家庭的电费外,更将个人薪俸税由15%减到14%,并退还75%的税款。当然,各公司也同样可以享受到这退税和寛减税率的优惠了。
但从双城的预算案措施和理财哲学看来,新加坡和香港之间的差异却似乎相当明显。
整体来说,新加坡政府在鼓励企业研发和刺激创新型文化上走得更深丶更前。但在提升城市商业竞争力方面,新加坡的这份财政预算案政府除了提到要扶植一些如金融业丶高新技术工业等重点行业外,其他却没有着墨太多。
而在香港,这份新的财政预案上却特别强化了城市的商业竞争优势。港府把公司利得税再减低一个百分点,至16.5%,使得香港在这场企业税竞赛上继续抛离环球对手。另外,为了刺激企业在这个高度企业化的社会中进一步发展,香港政府更减免了一年的商业登记费。此外,这份财政预算案也带头环保(在这方面新加坡同样落后),寛减环保柴油车辆和机器的税项。
还有一项最重要的双城差异就是,香港的财政预算案不只在计划现在,更在策划将来。
去年,双城经济均经历了茁壮成长的一年(新加坡去年经济增长了7.7%;香港的经济则增长了6.3%),而且也同样面对通涨压力和不稳定的全球经济大气候。而双城的财政首长也同样强调,今年财政预算案的慷慨解囊不是年年必然的。新加坡因为执行间接税制,企业税和个人税还有一些再下调的空间。相反,香港的销售税却因种种政治束缚而无法推行,必须找寻其他扩阔税基的可行办法。香港现在的财政状况看起来虽然强得令人妒忌,而且更有中国大陆的支持,但在全球性直接税税率下降和社会经济开支增加的趋势下,香港的财政又能如何缓冲呢?
没错,香港凭藉这份新的财政预算案,已经在这场双城竞争中抢占了先机,但优势也还是很短暂。