【希望的中国】今年两会很特别2008.3.3-3.18

　　近年来，中国外交的大手笔日渐为世人所称道。中日关系的回暖丶中美关系的战略默契丶周边关系的逐渐理顺，以及朝核问题上中国发挥的核心作用，成为国际社会关注的话题。

　　然而进入2008年以来，中国已被迅速卷入世界舆论的漩涡。在短短的两个多月中，先是日本媒体炒作中国出口“毒饺子”，接着欧美因汽车零部件贸易问题在世贸组织起诉中国获得初裁，再接着是西方媒体借达尔富尔问题杯葛北京奥运会……

　　今年的两会上，决策者们将提出怎样的外交策略成为海外媒体关注的焦点之一。

　　2007年12月，日本首相福田康夫访华，确认日中要走建设性互惠的战略性道路。图为中国总理温家宝和福田康夫12月29日在北京钓鱼台国宾馆打棒球。　

　　35号投手温家宝

　　政府要换届丶台湾有大选丶北京将举办奥运会，2008年中国注定要受到国际社会的格外关注。也正因如此，一迈进新年的门坎，中国便被迅速卷入世界舆论的漩涡。

　　在短短的两个多月中，先是日本媒体炒作中国出口“毒饺子”，接着欧美因汽车零部件贸易问题在世贸组织起诉中国获得初裁，再接着是西方媒体借达尔富尔问题杯葛北京奥运会……一起接一起事件的袭来再次警示人们，2008年，中国将要应对更多恶劣的国际环境压力，中国的外交也将因此而变得更富挑战。

　　北京的观察家分析，今年中国至少将要应对来自外部的四方面压力：

　　一是，一些西方人士将继续借空气质量丶食品安全和达尔富尔等问题，给北京奥运会施压。英国诺丁汉大学中国政策研究所主任郑永年认为，从某种程度上说，中国今天的硬实力全球有目共睹，奥运会则能彰显中国的软实力。但一些负面议题，则会削弱中国向在国际社会展示软实力的机会。

　　二是，继续在能源消费丶贸易不平衡丶产品倾销等议题指责中国过量消耗能源丶打压“中国制造”。中国经济结构的转型将不仅来自自身发展的需求，将也会受到外部压力的影响。欧盟贸易委员曼德尔森就公开表示，对于欧盟来讲，即使只有1%的中国产品出现问题，也是难以接受的。所以，有专家分析，今年可能是“中美丶中欧贸易摩擦年”。

　　三是，今年是全球诸多国家和地区的选举年，民主政治的话题势必影响到中国，而中国的政改能进展到什么程度又将成为外界观察中国的重要指标。德国的贝塔斯曼基金会近日发布的一份研究报告就认为，虽然中国整体的经济发展速度，让全世界惊叹，但由于在民主政治方面始终没有做出有力的改变，所以中国方面的综合排名只列在第85位，远远落后于排名25的印度。

　　四是，台湾大选及其民进党当局推出的“入联公投”所存在的变数，也给大陆在处理国际问题上带来压力。

　　对于上述压力，北京真的准备好了吗?即将召开的两会又将为中国应对各类国际突发事件准备了怎样的策略?

　　中国外长杨洁篪近日在接受北京官方媒体采访时表示，“奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略”是中国外交必须长期坚持的战略抉择。

　　当然，中国的和平外交决非对一切矛盾和挑衅“大事化小丶小事化了”，而是如何沉着丶迅速应战，如何通过对话的方式提前消除隐患。好在已经建立起来的中美和中日间的战略对话已为中国处理双边关系作出有益的尝试。另外，日益壮大的民间外交力量，也为中国的国际公关加分不少。

2007年底，第三次中美战略经济对话在北京闭幕，中国副总理吴仪与美国财长鲍尔森告别。

　　【焦点】

　　中美·知己知彼 远交近攻

　　中国的崛起，中美两国在地区热点和全球问题上，彼此需要的态势在加强。

　　在2008年，美国将进入政治和经济的一个调整期。而中国的持续发展将以年中的北京奥运会为标志，达到一个高潮点。随后，一般预料，中国政府将加大经济宏观调控力度，试图矫正经济领域中的一些畸形怪象;而在政治改革与发展领域，也会作出更多的新尝试以至阶段突破。

　　依上述两国的发展态势，中美关系在2008年应该很少有“迎头相撞”的危机，当可得到进一步的开拓和发展。

　　值得指出的是，与中国这样的重新崛起大国打交道，对美国来说也是头一遭，没有现成经验或模式可以遵循。

　　除了某些军方鹰派或意识形态狂人不时叫嚣“中美必然开战”外，美国政界丶知识界丶企业界和各方面的有识之士，无论是参照美国当年取代英国称雄世界的过程，还是西方挫败苏联集团的“冷战”经验，都相信中美之间的战争是完全可以避免的，软实力较量才决定最后的优势定位。

　　当然，台湾问题确实具备一定爆炸性，弄不好会极大损害中美关系。但台湾问题表面上看起来是中美台三方互动，实际上完全是中美两家掌握的棋局。只要中美不打算直接摊牌，台湾就很难独家翻起大浪。

　　对中国方面而言，与美国这个年轻的西方大国已前后打了100多年的交道，堪称喜忧参半，利弊兼有。目前中国的发展态势，虽然与美国完全的平起平坐，还有一定差距，但至少已经让美国感到了扑面而来的中国崛起势头。

　　中国目前与美国存在差距，有人口压力丶环境污染及发展初期等因素，也有体制丶教育丶科技丶军事的问题。于是，中国对美国的发展赶超，一定是综合全面的系统努力，凡有偏废，则是强化了美国的优势，偏废了中国自己。

2008年1月底,美国第七舰队旗舰“蓝岭”号造访香港，引来多方关注。

　　中日·高层互访 春暖花开

　　进入2008年初，承接去年底日本首相福田访华迎春之旅的暖意，又传来几条足令中日关系继续升温的消息：一是胡锦涛将在今年春天访日，并有可能因出席此后在日本北海道举行的“八国峰会”而再度赴日;二是日本皇太子和太子妃有望参加北京奥运会开幕式;三是被称为老牌“反华派”的东京都知事石原慎太郎也已受到北京奥运会邀请。

　　中日关系得到了两国舆论积极乐观地评价和憧憬，不少媒体都引用福田在北大演讲中关于2008年将是中日关系“飞跃之年”的说法。

　　中国国务委员唐家璇本月21日在访日时表示，中日友好是不可阻挡的历史潮流，胡锦涛今春对日本进行的国事访问将对开创两国关系新局面具有重大而深远的意义。他也指出，中日关系中还有一些有待解决的历史遗留问题，也会出现某些需要共同面对的新问题。

　　唐家璇还会见了日本外务大臣高村正彦，双方同意继续就东海油气问题举行高级别磋商，争取尽快取得实质性进展。

　　但中国现代国际关系研究院研究员胡继平说，2008年，中日在东海问题上，取得进展或者倒退的可能性都不太大，因为双方的立场相距太远，达成妥协的条件远远不够。他同时也认为，东海问题不马上解决也并不会给中日关系带来太大的影响，或者冲击到中日关系的改善势头。

　　鼠年外交大事多

　　2008年是戊子鼠年，这一年，外界将焦点集中在了中国。而在以往的鼠年里，中国外交史上也发生了许多重要的事情，影响深远。

　　1972年2月21日，美国总统尼克松访华，终止了两国长期隔绝的状态。

　　1972年9月25日，日本首相田中角荣访华，随后中日正式建交。

　　1984年12月19日，中英正式在关于香港问题的联合声明上签字。

　　1996年4月，中国丶俄罗斯以及中亚三国在上海举行了第一次首脑会晤，“上海五国”机制由此形成，后来进而扩大成“上合组织”。

　　【边界】

　　中俄

　　对很多中国人来说，“珍宝岛”是难忘的历史，也因此，中俄黑瞎子岛的划界，受到众多关注。在现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长冯玉军看来，2008年，中俄边界划定，不会有太大变数。

　　冯玉军介绍，根据中俄东部边界相关协定，2008年，黑瞎子岛划界工作将最终完成。目前双方在经济开发的投资数额与利益分配等方面，依然存在不同的声音。不过只要军事互信得以建立，经济文化交流自然水到渠成。

　　中印

　　从某种程度上说，中印边界是中国陆地边界中，最悬而未决的一段。

　　中国现代国际关系研究院研究员傅小强认为，2008年，中印出现边界武装冲突的可能性不大。中印经贸关系逐日密切，而两国联合反恐军事训练的举行，印度高级军官到访西藏，也很大程度上提高了两国的军事互信。

　　在傅小强看来，中印边界问题要在2008年有所突破，关键需要印度放弃幻想，做出实际让步。

　　中越

　　2007年底，中国设立“三沙市”引发越南持续的抗议，中越海陆边界问题再次成为焦点。

　　目前中越陆地边界85%以上的实地勘界立碑工作已完成，而2008年，全部勘界立碑工作将完成。

　　至于南海争端问题，中越同意继续维持现有海上问题谈判机制，通过对话和协商妥善处理海上争议，维护南海稳定和两国关系大局。中国现代国际关系研究院研究员何胜认为，“共同开发”是解决南海争端的最佳和最现实的途径，但要实现“共同开发”的目标还需要时间，各方对此要有信心，更要有耐心和恒心。

　　【能源】

　　急事淡处理

　　能源对一个国家发展的意义不言而喻。北京大学国际关系学院教授查道炯称，2008年中国能源供应是否会恶化，主要取决于两个方面：一是国际油价是否会继续上扬;二是国际油价是否依然用美元计价。

　　有人担心，中东不稳定的局势会影响对中国石油供应。查道炯却认为，这些担心其实没必要，真正需要思考的是，2008年，中国如何应对国际油价炒作中的中国因素。

　　国际原油市场对中国未来的石油消费需求有很高的预测。中国的石油进口量占全球总贸易量9%，但年增长率达到6%，而美国的总进口量变化不大，日本则略有下降。专家认为，中国有必要出台燃油税抑制国内能源消费，同时加强核电站建设和天然气生产，使中国在能源消费与供应对比变化中把握主动。

　　与此同时，如何淡化能源在中国公开外交活动上的重要性，如何把握“能源外交”的度，值得深思。许多西方国家都进口能源，但未必要把能源的印记清晰地打在脸上和对外交往中。比如安哥拉是美国重要的石油进口来源地，但布什并没有因此而特别出访安哥拉。

　　【气候】

　　环保压力增

　　专家预计，2008年，在气候丶减排等问题上，国际社会对中国的压力会只增不减。

　　中国社科院城市发展与环境研究中心副主任潘家华说，树大招风，中国温室气体排放这棵树原本就大，而且越来越大，招的风肯定也会增多增强。

　　早在2001年各国多已批准“京都议定书”，美国总统布什却明确表示拒绝批准。此后，美国一直致力于敦促排放大国，不论是发达国家还是发展中国家，参与减排承诺。2008年，美国料会进一步推波助澜。

　　因为要举办奥运会，中国的环境问题还将被进一步放大。“巴厘岛路线图”明确规定，发展中国家的减排行动必须是“可测量的”丶“可报告的”丶“可核实的”，作为一种义务，要求发展中国家开展实实在在的温室气体减排。包括中国在内，每年都要向国际社会通报温室气体排放量的具体数据。对中国来说，这不仅是个重大的压力，更重要的，这些数据具有官方权威，一些国家对中国的进一步要求或指责将会“有根有据”。