联合国粮农组织日前公布的数据显示,全球粮价在2007年上涨了近4成,严重影响亚洲部分国家。问题愈演愈烈,目前还看不到任何缓解迹象,未来的情况可能更糟。有分析认为,粮食需求的增加,石油价格高企以及气候等一系列因素,可能使大米丶小麦和牛奶等生活必需品的生产长期保持高成本,粮价将继续处于高位,大幅度下降的可能性几乎不存在。
研究指出,亚洲的经济增长是粮价上涨的主要原因,对农业科技和水利灌溉等方面的投资不足,也是粮价上涨的原因之一。研究特别提到,虽然亚洲一些国家削减农产品进口税,暂停粮食出口,增加粮食库存和扩大种植面积,但经济的急速发展,城市化和工业化,不但不大可能在短期内大幅度扩大水稻种植面积,反而在吞噬耕地和争夺有限的水资源。长远而言,解决这个问题是提高整个亚洲的粮食单位产量。
联合国粮农组织的这份研究,描绘了世界丶尤其是亚洲当前的紧张粮情,当中部分内容显然针对中国的现状。中国去年粮食价格也持续上涨,供应偏紧,以至中国政府在去年底宣布,从2008年1月起,对小麦丶玉米丶稻谷丶大米丶大豆等57类原粮及其制粉产品征收为期一年5%至25%不等的出口暂定关税,并对小麦粉丶玉米粉丶大米粉3种商品涉及11个8位税则号的粮食制粉实行出口配额许可证管理。此举旨在通过税收杠杆抑制粮食出口,增加国内供给,稳定国内粮价。
政府发表的统计数字显示,中国去年的粮食总产量达5.015亿吨,比前年增长了0.7%,也是连续四年的增长。照说生产情况不错,粮价怎么还会上涨?去年11月价格更飙升6%。国家粮食局认为,主要原因是季节性需求增加。当时正值小麦销售和面粉加工旺季,国际市场价格上涨带动了面粉出口增加,玉米价格上涨也使小麦用于饲料的数量增加,因此近期小麦销售数量增加较多。
社论说,为了稳定粮价,国家采取了一系列调控措施,包括加大“国家临时存储粮食”市场投放数量,动用“中央储备粮油”。人们看到,国家储备粮和储备肉确能起到平抑粮油价的作用。
社论认为,但也应看到,之后中国南方将近一个月长的大雪灾,除了影响农业生产,还将消耗更多的储备粮在救灾上。因此,如何确保今年粮食增产,怎样补充和增加国家储备粮,确实存在隐忧。这已成为今年中国农业面临的严峻挑战,任务益见艰巨。中国人口众多,粮食消费庞大,加上国际粮食供应日趋紧张,中国粮食不可能靠进口解决问题,只能立足于自己。手中有粮才能心里不慌。
近日,国务院频频召开会议,部署救灾和灾后重建,当中就包括协助受灾地区迅速恢复农业生产丶帮助农民度过春荒丶争取灾后有较好收成的系列措施,这在当前来说十分重要。较早之前,中央也针对“三农”问题公布了今年一号文件,强调要切实加强农业基础建设,在有限的耕地面积上不断提高单位面积产出,提高效益,以保证农业持续丶稳定发展,满足市场需求,还要促进农民收入不断增加。这些政策对解决我国的粮食问题都有积极现实意义。
社论指出,当前,中国粮食面对的重大隐忧之一,就是联合国粮农组织指出的城市化工业化对耕地的蚕食,农村土地改为商业用地十分普遍。此一情况倘发展下去,粮食生产将难以确保,中央对此也十分忧虑。为了确保粮食安全,政府最近明确提出必须保障十八亿亩耕地的底线。但如何让不同的地方分担确保十八亿亩耕地的责任,对我们这个大国来说,也需要解决一些技术上的困难。
现在越来越多农民弃农从工,抛荒土地,专家估计数达九千万亩,这也影响了粮食生产。导致这一情况,主要是种田不如务工赚钱。解决这个问题,需要国家出台更多鼓励务农的政策。