作为世界上最重要的两个大国,中美关系在即将过去的2007年里发生了哪些变化?该如何评价这些变化?2008年的走势如何?是两国官方丶民众乃至世界舆论关注的焦点, 值得全面回顾与展望。
回顾:平稳中有进步
无论在政治丶经济丶军事丶文化方面, 还是在官方和民间层面,中美关系在2007年都算得上波澜不惊丶平稳发展。
首先, 双边沟通与对话保持了频密而又深入的势头, 呈现出“场合多丶渠道多丶机制多丶层次多”的特点。不仅外交丶商务丶贸易等领域的政府高官往来频繁, 而且通过“六方会谈”丶APEC(亚太经合组织)等多边渠道及食品安全对话丶知识产权对话丶高层战略对话丶战略经济对话等双边机制,沟通不断深入。虽无首脑互访, 但两国元首不仅多次通过热线就重大问题密切沟通, 而且在海利根达姆八国集团同发展中国家对话会丶 圣彼得堡的八国峰会及APEC峰会等场合频频握手。
其次,虽然摩擦与矛盾不断, 但经贸联系在对话中更加紧密却是不争的事实。经过两轮成功的战略经济对话, 中美在开放投资和金融服务业丶产品质量与安全丶能源与环保合作丶开放民航与旅游等具体领域,都达成了广泛的共识。尽管这一年发生了中国输美产品的质量安全风波,使得“中国制造”的声誉面临空前危机, 但风波的前前后后都充分显示出双边经济联系进一步紧密,经贸对话与交流的机制更加成熟。
再次,虽然美国国内对中国实力上升的忧虑依然深刻甚至有所滋长,但通过“六方会谈”成功推进朝核问题解决进程丶促进美朝关系缓和, 以及中国在伊核问题丶苏丹达尔富尔问题丶缅甸危机等全球热点问题上富有成效的负责任表现等,中国作为负责任的“利益攸关者”的认识定位, 在美国政界得到了一定的强化。两国无论官方还是民间,对中美“合则两利丶斗则两败”的共识确有提升。
此外, 由于台湾岛内包括叫嚣“入联公投”等挑衅活动猖獗, 在联手制“独”丶维护台海和平方面, 中美也表现出共识的扩大和行动的协调。
缘由:内因中有外因
中美关系在2007年的平稳发展,得益于中国对和平发展战略的坚持和落实,得益于中美在全球范围内共同利益或利益双赢领域的扩大,也得益于美方的如下两个因素:一是美军在伊拉克战争及阿富汗反恐行动上的欲罢不能丶进退维谷, 以及对伊核危机的忧虑,都从战略上迫使其进一步加强同中国的对话合作;二是府院易势后,新保守主义在理念上进一步受挫, 在团队上的进一步凋零,布什当局的跛鸭态势也策应了其对华政策的温和性丶稳健性。
当然, 美俄关系生变,台海局势复杂化, 也是促使美中关系在2007年总体上保持平稳势头的重要因素。
展望:乐观中有挑战
展望2008年, 必须综合考量影响其发展变化的多方面因素。台海局势无疑是首当其冲的最大变量,北京奥运会丶美国大选也是两个直接因素, 伊朗核危机丶美俄关系丶南亚局势丶美朝关系则是足以产生深刻影响的重要外部变量。
尽管不久前国务卿赖斯公开批评“入联公投”是“挑衅”和“毫无帮助”的, 但这并不意味着美国对“台独”分裂活动的施压规格到顶,更不意味着其施压手段业已用尽。而且美国对“台独”活动的严重后果, 一直有着理性的评判。因此,在2008年“台独”高危期, 中美继续联手遏制分裂活动升级蔓延, 确保台海稳定, 值得乐观期待。
在布什第二任期的最后一年, 在伊拉克局势仍不见好转丶全球反恐形势依旧严峻的大背景下,加之来自俄罗斯的牵制与挑战,以及伊朗等反美国家有增无减的叫板,中美关系的总体格局将继续保持平衡与稳定。
当然, 双方在汇率丶贸易逆差丶知识产权丶产品质量安全等经贸议题上既斗争又合作的格局仍将持续,美国国会与候选人借奥运之机加强在人权丶西藏等问题上对华施压的力度, 以及“台独”势力铤而走险带来的台海局势不确定因素等, 也将是2008年中美关系必须直面的挑战,双方均应有足够的心理准备。